1. Основание для разработки

Концепция разработана по итогам стратегической сессии «Стражи рубежей: идеология, институты, ресурсы», проведённой 25 февраля 2026 года в с. Ленинское (Еврейская автономная область) с участием 49 федеральных и региональных экспертов, включая губернатора ЕАО М.Ф. Костюк и заместителя председателя Совета Федерации И.Ю. Святенко. Проект публично поддержан Президентом Российской Федерации.

Настоящий документ фиксирует согласованные участниками сессии миссию, цели, задачи и план работы на 2026 год и является основанием для дальнейшей институциональной и финансовой проработки проекта.

2. Миссия проекта

Создать работающую, экономически состоятельную модель реинтеграции ветеранов СВО через хозяйственное и культурное освоение приграничных территорий Дальнего Востока, в которой ветеран выступает субъектом развития территории.

3. Ключевое описание проекта

Целевая аудитория. Ветераны СВО и члены их семей, проходящие адаптацию к мирной жизни и готовые к переезду на приграничные территории ЕАО.

Модель управления. Консорциумный оператор как юридическое лицо с соучредительством Правительства ЕАО, ветеранских организаций и федерального партнёра.

Хозяйственная модель. Переход от индивидуального фермерства по франшизе к кооперативному хозяйству: пилотная группа семей выступает коллективным субъектом, укрупнённые наделы (порядка 50 га на хозяйство), профильные культуры Приамурья (соя, мёд, тепличные комплексы, лесное хозяйство), сбыт — через стандартизированные точки вдоль федеральной трассы и Транссиба с единым знаком качества.

Трёхуровневая архитектура (по апробированной международной практике — программы США, Израиля, Китая, Камбоджи): (1) стандартизированное хозяйство по строгому регламенту; (2) коллективные сбытовые пункты; (3) автономность за счёт технологий (БПЛА-логистика, удалённый мониторинг, спутниковая связь).

Креативный кластер. Мастерские (робототехника и БПЛА, дизайн, мода), студии (подкаст, анимация), образовательные и наставнические программы, событийная программа (фестиваль креативных индустрий), «мерцающий формат» — периодическое присутствие городских профессионалов, создающее культурный обмен и дополнительный экономический поток.

Инфраструктурный стандарт пилотного хозяйства. 5 км подъездных путей; 50 кВт мощности; скважины и локальные очистные сооружения; связь (мобильная + спутниковый резерв); дом 150 м² с хозпостройками 50 м² и ангаром 1500 м²; совместный образовательный кампус; фельдшерский пункт/телемедицина; зернохранилище/холодильник.

Психологическое сопровождение. Обязательный, а не факультативный элемент программы: специализация психологов на военной психотерапии, принцип «равный равному» (ветераны-наставники), охват семей, комфортный период адаптации — на основании данных ВЦИОМ (92% россиян считают реабилитацию ветеранов необходимой, психологическая помощь — приоритетный запрос самих ветеранов).
Масштаб пилота 2026 года. 3-5 семей (снижение стартового риска по сравнению с исходным расчётом на 30 семей) с последующим решением о расширении по итогам первого полугодия.

Стратегические опции второго уровня, требующие отдельной проработки и не входящие в первоочередной план 2026 года: статус СЭЗ/экспериментальной территории с режимом нулевых экспортных пошлин (выход на рынок КНР через г. Хэйхэ).

4. Цели проекта

1. Создать и запустить в 2026 году пилотную модель хозяйственно-бытовой, психологической и профессиональной реинтеграции ветеранов СВО на территории ЕАО (пилотная площадка — с. Ленинское) с потенциалом тиражирования на другие регионы Дальнего Востока.
2. Обеспечить экономически самостоятельную (не благотворительную) занятость участников проекта через сельскохозяйственный (кооперативное фермерское хозяйство) и креативный кластерный компоненты.
3. Закрепить хозяйственное присутствие на приграничных территориях как элемент национальной безопасности и историко-культурной преемственности.

5. Задачи проекта на 2026 год

  Определить и юридически закрепить пилотную площадку в с. Ленинское, провести агрономическую и инфраструктурную экспертизу участка.
  Разработать технико-экономическое обоснование (ТЭО) хозяйственного и инфраструктурного компонентов проекта.
  Разработать мастер-план типового поселения (жильё, инфраструктура, кластер).
  Провести переговоры и закрепить участие федеральных партнёров: ВЭБ.РФ, Минсельхоз России, РСХБ, Фонд «Защитники Отечества».
  Подготовить и подать заявку на присвоение проекту федерального статуса.
  Зарегистрировать оператора проекта (рекомендуемая модель — консорциум с участием региона, ветеранских организаций, партнеров).
  Разработать механизм отбора участников (критерии, воронка, экспертный совет) и определить оператора образовательного компонента («Школа фермера»).
  Провести отбор первой пилотной когорты (3-5 семей), обучение и первый переезд семей на площадку.
  Открыть временное пространство креативного кластера как реабилитационно-экономический актив проекта.
  Встроить обязательный психологический компонент (специализированная военная психотерапия, принцип «равный равному», охват семей) во все этапы реализации.

Ключевая задача рабочей группы: разработать и утвердить дорожную карту реализации проекта «Стражи рубежей» с детализацией мероприятий, ответственных и сроков по каждой задаче настоящего раздела.

6. Заключительные положения

Настоящая концепция утверждается рабочей группой по реализации проекта «Стражи рубежей» и является базовым документом для разработки дорожной карты, ТЭО, привлечения федерального финансирования и заключения соглашений с партнёрами проекта.

Изменения и дополнения в концепцию вносятся решением рабочей группы.